Sólo tres municipios de la provincia tienen listo el plan de actuación para Ciudad 21 El Ayuntamiento de Almería es el único de los solicitantes que no ha recibido subvenciones en cuatro años. El Consistorio de la capital no ha realizado el diagnóstico ambiental necesario para recibirlas  Berja, Vícar y Roquetas de Mar son los tres únicos municipios que tienen listo su plan de actuación para el proyecto Ciudad 21. Pulpí y Huércal-Overa están en una fase intermedia, pero las otras localidades, hasta un total de once, tienen hasta principios de 2008, como mucho, para entrar. La duodécima localidad que lo solicitó, Almería capital, al no haber realizado el diagnóstico ambiental previo, no ha recibido subvenciones para actuaciones puntuales en los cuatro años en los que se ha desarrollado el proyecto.
El Ayuntamiento de Almería, según Juan José Luque, delegado de Medio Ambiente de Almería "no puede escudarse en que la Junta no realiza el diagnóstico, debe realizarlo el Consistorio". Tras estos cuatro años de parón, la ciudad de Almería parece volver a interesarse por Ciudad 21, pero "no ha contratado a una consultora para que realice los estudios, recoge información de las administraciones, por lo que la información no será completa" afirma Luque.
Desde 2004, la Junta de Andalucía a cofinanciado con los municipios participantes, con subvenciones entre el 45 y el 65%, actuaciones puntuales para mejorar la sostenibilidad de los mismos. El secretario general de Políticas Ambientales de la Consejería de Medio Ambiente, Antonio Llaguno ha querido destacar a Berja, como cabeza visible entre los municipios, por ser el primer municipio en cumplir todos los pasos.
En 2002 se aprobó la orden que regula Ciudad 21, dirigida en aquel momento a municipios de más de 10.000 habitantes. 12 municipios de la provincia la solicitaron entonces, El Ejido o Cuevas del Almanzora, que por tamaño podían solicitarlo no lo hicieron. Ahora, con la orden del 24 de octubre, destinada a municipios de más de 5.000 habitantes, estos y otros municipios menores podrán acceder a un programa "que busca la sostenibilidad y la mejora de la calidad de vida" según LLaguno.
Los municipios firmantes, deberán comprometerse con acuerdos internacionales en busca de la sostenibilidad, como la carta Aalborg. Una vez firmados, deberán realizar el citado diagnóstico ambiental, con la ayuda de la Junta de Andalucía de necesitarla, y preparar un plan de acción adecuado a los puntos negativos que se encuentren, y realizar un PGOU acorde, entre otras acciones. La Junta será la encargada de homologar los procesos que se lleven a cabo.
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